（一）風景名勝區性質

性質定位不是一成不變的，要根據不同發展階段的不同要求進行確定。但也不是脫離地域資源與文化基礎，而是要基于一定的歷史發展，在以前的界定中延續景區職能，并適度超越。上版總規以“兩山峽一江的自然風光為基礎，以豐富的文化古跡為內涵，以觀光、游憩、度假和科普教育等綜合性旅游為內容的風景名勝區”為景區性質定位，該性質定位較為準確抓住了飛霞的資源特點，但對飛霞山定位界限過大，未能彰顯獨特的文化特色。

飛霞山風景名勝區位于清遠市中心城區，是清遠市中心城區的綠心。優質的生態環境和坐落中心城區的便利區位，使其既能走入市民的日常生活，又能以濃郁的生態本底彰顯特色，從而區別于一般的城市公園。飛霞山位于北江畫廊上，，是清遠市北江旅游帶的重要節點，是北江文化的薈聚地、演繹地，綜合上層次規劃要求及飛霞山景觀資源特色，規劃確定飛霞山風景名勝區的性質是：飛霞山風景名勝區是清遠市構建國際旅游休閑目的地和生態宜居城市的重要有機組成部分，是以南亞熱帶植被景觀、 “兩山夾一江”險峻景觀為特征，以自然生態保護培育、休閑游覽為主要功能，具有獨特儒、佛、道“三教合一”歷史人文資源的省級風景名勝區。

（二）風景名勝資源概況

飛霞山“風光譽南國，古跡遍峽山”，風景區主要景點具有“古”“廣”“美”“奇”特色，它集自然景觀和人文景觀于一體。

1、飛來峽（峽江）資源特征

飛來峽（峽江）全長九公里，是北江三峽中最雄偉、最險峻的，峽江兩岸各有三十六峰，峰峰有名，千姿百態，歷史上早有名稱。這里江面開闊、峽江對峙，歷代興建的寺觀、亭、樓，都有意將其隱沒在林木蔥郁的山水色之間，形成古雅清幽的天人作。在風和日麗的日子里，這里風平浪靜、水波不揚、山巒青翠欲滴、江灣碧綠清撤、一派詩情畫意，令人陶醉。古代南平北往的名人客經過此峽，無不吟詩作賦，把峽山風光贊詠一番，宋代大文家蘇東坡當年游覽清遠峽之后，留下了“天開清遠峽，地轉凝碧灣”的詩名。

凝碧灣—“凝碧灣頭清遠寺，”在飛來寺前左方，水面寬闊，一灣碧水，清波澈艷，水平如鏡，倒映兩岸山色?！盎夭ㄒ磺っ麋R，碧影天光凝不流”，只有舟船過后才攪起一片浪花。明林詩：“山映清波波映山，山光波映影互回環，漁舟一葉兩西去，蕩碎玻璃滿碧灣”，對此作了形象的描述。

白花潭—位于飛來寺東2km處，水深流急。每當汛期，山水旋渦激起浪泡如朵朵白花，潭由此得名，方信孺詩：“無風潭水靜如苔，晴浸崖花境里開，暮忽夜來江水漲，一灣旋動雪成堆”，作動人概述。

鐘潭—位于飛來寺東菜園坑與犁頭坑間。相傳古代一場大風將飛來寺一座重達兩噸的銅鐘吹落水中，明代寺廟又購置了一座銅鐘；每當敲鐘時，沉在水中的鐘自動鳴響應和古寺鐘聲，漁歌云：“水底鐘聲上界聞，南禺吹落北禺云”。其實這是一種物理共振現象，因水下壺穴形狀能與鐘省共鳴而形成。

這里山川秀麗，古跡林立，一江兩岸七十二峰，峰奇險峻，江水曲折回環，奔瀉其間，構成一幅“一水遠赴海，兩山高入云”的大自然美景。

唐代張九齡、韓愈，宋朝蘇東坡，明代海瑞，清代袁玫等文人墨客，都曾慕名而來飛霞，留下了大量的詩詞歌賦。清代方城人方信儒曾多次游覽飛來寺，對峽江景色十欣賞，他其中一詩寫道“誰將劈山開，萬貫頃波濤天上來，峽岸繁花迷去所，不知身入武陵臺”。

這里兩岸高山聳翠，霞蒸霧繞，七十二峰參差對峙，起伏連綿數公里，氣勢雄渾。碧綠的北江河蜿蜒其間，在陽光照耀下銀光飛躍，蘇東坡“天開清遠峽、地轉凝碧灣”的震撼詩句，正是對飛來峽最貼切的升華。飛來峽與飛霞山、飛來寺渾然一體的山水畫卷，孕育出“峽口春帆”、“臨江寺影”、“松峰觀日”、“飛霞煙雨”、“飛泉瀉玉”等如詩美景，也使這里成為了廣東省著名的省級風景名勝區。

2、飛霞山資源特征

飛霞山位于飛來峽的上游，是儒、釋、道三教合一的場所，主要由飛霞洞、藏霞洞、錦霞禪院三部分組成，是廣東八大名山之一。

飛霞洞四面環山，以建筑雄偉聞名，只見殿宇順著山勢逐級疊建而上，高達七級，頗有布達拉宮的震撼氣勢和凌空欲飛的逼人幻覺。每當山雨過后，一陣陣紫霞之氣從山坳騰升到殿宇上空，飄飄緲緲，故謂飛霞。寺中供奉的神像形態生動、價值珍貴。它是全國為數不多、嶺南地區最大的“三教合一”的宗教場所。古洞內奉儒、釋、道三教祖師及諸仙佛，建筑面積達2萬多平方米。

藏霞洞建于密林幽谷之中，云霞在此會經久不散，令寺院時隱時現，故而得名。寺院主殿瓦上的那顆瑤珠，與前面的螺星嶺峰尖以及殿后山上的一座天然石佛正好三點成一線，獨具匠心。院中有一株數百年樹齡的名花玉堂春，是明代皇帝賜種，十分稀貴，值得一看。

錦霞禪院四面青山環抱，古木參天，庭前溪澗環回，桃花搖曳，幽然有如世外桃源。月明之夜，月光透過樹葉投下斑駁的光影，隨樹葉抖動而變幻，萬籟俱寂，只剩下溪水潺潺之聲和風吹樹林的“沙沙”之聲相和，令人霎時間感到已融入天地萬物之中。

3、其他景點資源特征

飛霞山還有松峰觀日亭、長天塔、修行精舍、登極橋、帝子祠、洗心飛瀑等30多個景點和飛水潭山水泳場。每年春節期間，都舉辦節目豐富的“飛霞廟會”和賞花會，更加上這里群山環抱、谷幽林深、清澗長流、空氣中負離子含量很高，是避暑消閑，回歸自然的理想之地。山上賓館、旅舍一應俱全，豐儉由人。前中共中央政治局委員、廣東省委書記謝非同志一九九四年前來考察時給予高度評價：“廣東名山，飛霞第一”。

（三）風景名勝資源類型

1、景源調查

第一類：地景

景區地景資源以山景為主。而山景景質資源優劣程度受植被覆蓋程度、山形形態以及山體可視程度的影響。

（1）山體植被及林相

1）植被現狀

根據1991年《清遠飛來峽風景名勝總體規劃——基礎研究》的資料，飛霞山植被屬亞熱帶常綠雨林，主要植被群落分為六大類：

①南亞熱帶常綠次生季雨林

分布：兩禺各溝谷下游

主要物種：翻白葉樹、假憑婆、白楸、白顏、格木、橄欖、南酸棗、水翁、蒲桃、黃牛木、降真香、紅車、鴨腳木、小葉榕、大葉榕、銀柴、扁擔藤、華南省藤。

②亞熱帶丘陵次生常綠闊葉林

分布：飛來寺峽江兩岸丘陵和飛霞洞地段

植物資源：椎樹、木荷、楓香、紅皮紫陵、黃杞、烏飯樹、柳椎、黎蒴、亮葉猴耳環、棟葉山茱萸、光葉杜英、紅楠、短花楠、硬葉楠、石筆木、鵝兜樹、青蘭。

③亞熱帶常綠針葉林

分布：兩禺大部分山體

植物資源：馬尾松、杉、濕地松。

④亞熱帶常綠闊葉針葉混交林

分布：介于2）、3）類間的過渡地段

植物資源：兼有前二類。

⑤亞熱帶竹林

分布：峽江兩岸

植物資源：主要是撐篙竹、坭竹、青皮竹。

⑥亞熱帶灌草從坡

分布：山脊和風景區外緣山腳地帶

植物資源：桃金娘、崗松、芒萁、杜鵑、芒草、五節芒、蘆葦、粽葉蘆、野古草、纖毛鴨嘴草。

2）存在問題

①風景林地質量不高

飛霞山風景名勝景區的地帶性植被頂級群落應為南亞熱帶季雨林，現僅存部分溝谷次生雨林，主要分布于北禺；區內現有優勢群落為亞熱帶常綠針葉林，主要是馬尾松生產純林，其中相當部分為幼齡群落，林相單一，不利于防火和防止蟲患，森林質量有待提高。

②水源涵養林保護不當

由于森林資金欠缺，管理粗放，森林質量下降，造成森林蓄水量減少，多條山溝變旱溝，既造成旅游生活用水緊張，又使得眾多的泉瀑水景幾近枯竭，名存實亡。

（2）山體形態

飛霞山共72峰，山脊陡峭高聳，山峰平緩。南禺各峰海拔在300-400米間，北禺各峰在300-600米之間，峰與峰之間較為平緩，可進入性強，景區南禺山各峰以丘陵為主，具有小體量、多層次、低視角、天際線柔和委婉的特征，規劃結合地形特征進行植物種植與功能設置，從而形成秀麗清新的空間格調和靈活多變的運動特征。

從山體形態特征而言，景區內的山體形態體現出兩種形態特征：一是以南禺北坡為主的陡峭偉岸型山體特征；二是以北峽局部伸向北江的蜿蜒月牙灣小山為主的親水型山體。這些山體是體形較具欣賞價值的地區。

（3）山體可視性

從山體可視程度而言，易被觀賞到的地區容易成為景觀營造地區。以景區峽江游線和古棧道為視覺移動路徑，利用GIS技術對峽江兩岸山體進行可視性分析，對山體的視覺敏感程度進行等級劃分，遴選可視程度較優的地區作為地景營造地區。

飛霞山山勢高聳，山脈由東到西橫跨景區南部和北部，規劃結合其登高遠眺的功能，在主要控制點設置標志性建筑，突出山勢挺拔，極目千里的山地特色。

第二類：水景

飛霞山風景名勝區的水景，指的主要是北江。北江是廣東三大河流之一，發源于湖南省，自北向南流流，流經清遠、三水、佛山，匯入珠江口。北江有中宿峽，貞陽峽和香爐峽等三峽，又稱為“清遠小三峽”。其中中宿峽又稱為“飛來峽”，飛來峽全長九公里，是北江三峽中最宏偉、最險峻的。

景區內水景包括兩個小類：一是以北江庫區水體為代表的濱水景觀；一是以飛霞洞觀景區的水簾飛瀑為代表的瀑布跌水景觀。其中水簾飛瀑為現狀景點，為飛霞山風景名勝區的二級景點；而北江水庫是規劃區水景資源的主體——北江庫區景觀的景質優劣程度則受水質優劣程度、岸線可視程度、岸線曲折程度、岸線接駁方式、岸線水生植被生長情況等的影響。

規劃區內的水體為清遠市水源一級保護區，水質保護目標為二類水體水質。

而就岸線的可視程度而言：以觀賞水景最主要的環山古棧道為視線投放線路對岸線進行視覺敏感度的GIS分析，共有8.7公里岸線為高可視岸線。

就岸線曲折程度而言，凸岸易于顯景，凹岸易于隱景，兩者都屬于資源高品質地區。

就岸線接駁方式而言，緩坡土質接駁岸線自然親切，迎合景區靜謐悠閑的環境特征，屬于高品質地區；而硬質、跌臺式接駁岸線則以過多的人工化痕跡和親水的而成為景質一般地區。

就岸線水生植被生長情況而言，植被品系豐富、植被茂盛的岸線屬于高品質岸線，景區內共有約6.5公里。

第三類：生景——植、動物景觀資源

（1）植物資源

根據《清遠飛來峽風景名勝區總體規劃與基礎研究》中所錄的植物名錄，飛來峽風景名勝區共有植物900多種。

飛霞山地處南亞熱帶氣候帶，地帶性植被的季風常綠闊葉林。但由于受人為干擾和長期破壞，原生林已退化為次生常綠闊葉林或灌叢，在植被的種類組成和結構上表現出明顯的次生性。經過多年的人工造林和綠化栽植，規劃地區的植被大部以天然次生植被為主，在局部地段亦有天然群落經人工改造而形成半天然的植被。從目前的植被現狀看，目前的各個森林植被類型，季相變化不甚明顯，層次結構單調，色彩變化少，群落穩定性、生物多樣性和景觀效果均較差。

規劃地區內植被資源類型以馬尾松、杉、濕地松、撐篙竹、坭竹、青皮竹為主。

（2）動物資源

經過調查統計，飛霞山風景名勝區有鳥類13目29科49屬63種，有淡水魚類8科19屬20種。這些物種在規劃地區內大多也有分布。但隨規劃范圍內原生林的逐步退化，野生動植物的生存環境遭受一定程度的惡化，經濟動物資源銳減，一些保護動物瀕臨滅絕或出現瀕危的狀況。

第四類：建筑

（1）宗教建筑

飛霞山歷史悠久，文化富集，作為道教第十九福地，以宗教文化為主流，匯集宗教、福地、摩巖石刻等眾多非物質文化遺產。

飛霞風景區內的飛霞洞、藏霞洞與錦霞禪院合稱“三霞”。三霞是飛霞風景區的精華所在。由于三霞之間相距較近，景區連成一片，同時三霞景區中以飛霞洞最為聞名，因此通常把景區用“飛霞”代之，也有人索性稱之為飛霞山。

飛霞古洞：飛霞古洞為儒、釋、道三教合一的場所，始建于1911年。飛霞古洞以建筑雄偉著稱，大小殿、閣、亭、臺、樓數十座，規模頗為壯觀。飛霞古洞內的宗教建筑主要為飛霞仙觀、樂山禪房、鳳凰樓與軒轅黃帝祠、長天塔與修行精舍、桃園靜室（關公廟）。

藏霞古洞：藏霞古洞與飛霞古洞相鄰。藏霞古洞是一座先于飛霞古洞數幾十年的洞觀。據記載，藏霞古洞建于同治二年（1863年）。藏霞古洞的主要建筑物有三仙殿、玉皇殿、灶君殿、水月宮、養貞廬、報本祠等。

錦霞禪院： 位于飛霞、藏霞兩洞下方之間，與飛霞、藏霞鼎足而立。它的前身叫“壺天少駐”，始建于清宣統三年（1911年），原是創建飛霞洞時，道長麥長天暫作寄足之所。飛霞古洞建設工程全面竣工之后，于民國二十二年（1933年）改建為禪院。禪院大殿里供奉著觀音菩薩。

此外飛霞山風景名勝區內的宗教建筑還有飛飛來古寺、孔廟等。

飛來寺：飛來寺坐落著嶺南三大古剎之一的飛來寺?！肚暹h縣志》載：飛來寺由廣慶寺、飛來古寺、帝子祠、六祖殿、觀音殿組合而成。這座古剎相傳是從安徽飛來，實則始建于公元520年南北朝，最初的古寺在北禺半山中，宋大觀年間，在江邊再造殿，到元代重修時大規模擴建，自此，她就默默倚山而坐，守望和見證著嶺南的變遷。

（2）景觀建筑——亭、臺、樓、閣

李家莊片：飛霞牌坊、美蓮亭、泳心亭；

洞口片：天地閣、朱汝珍亭、嵎峽山亭、顏群亭、善心亭；

登山古道：藏霞洞門樓、通津坊、達觀亭、梅亭、洗漱亭、知水仁山亭、藏霞牌坊、醉蔭亭；

藏霞古洞背后：貞列居、大腳印亭、風雨名山亭、清泉亭、后龍亭；

飛霞古洞周邊：動不如靜排坊、壽星公亭、寶境亭、帝子祠、鳳凰樓、松峰亭、修行精舍、長天塔、紀公亭。

（3）商業、管理服務建筑

飛霞山風景名勝區內的商業服務建筑有飛霞別墅、飛霞游泳池、樂善山房、禮耕書屋、藏霞賓館、藏霞餐廳、藏霞車場小買部、李家莊職工宿舍、倒樁坑護林站、南蛇坑護林站、黃坭坑（宿舍）、車場門票房、油庫、天文臺。

（4）建筑特征整體評價

飛霞山建筑特色主要有一下幾點特色：

①木材作為主要建筑材料；

②保持木構架結構原則；

③單體建筑結構；

④重視建筑組群的平面布局；

⑤靈活的空間布局；

⑥豐富多彩的建筑裝飾藝術；

⑦建筑風格的地域性明顯；

⑧建筑與周邊環境相協調。

這些價值都是通過現存的古建筑的實體體現出來的。保護古建筑的根本就是要保護現存的古建筑實體，具體地說，就是要保護該建筑的形制、結構法式、構件質地以及制作工藝。任何一個古建筑一經破壞就不可能重建，它的文物價值也就隨之消失要是保護建筑的文化價值，即保護它的歷史、科學和藝術價值。

古建筑文物都是由許多構件組合而成的，修繕保護必須盡量保存原構件不可隨意更換。如果原件更換過多，那就不成其有時代特征的古建筑文物，而成為有一定時代風格的古建筑模型或復制品了這是保護文物原狀和保存古建筑歷史、藝術和科學價值的關鍵所在遵此理論，整舊如舊，真正保存了古建文物的原狀、原貌、原件、原構，也保存了殿內塑像、 壁畫和殿周古樹， 達到了 "保持原狀 "和"修舊如舊 "的理想境地， 從根本上解決了修繕古建筑如何堅持 "不改變文物原狀 "這一重大課題，容易得到國家文物局專家、領導和文物界一致好評。 "不改變文物原狀，修舊如舊 "是在古建筑修繕過程中貫徹的一個基本原則和指導思想，同時也是對古建修繕工作提出的一個更高要求。

第五類: 勝跡

整個飛來峽內，現存有歷代名人碑刻50多篇、摩崖石刻70余處，詩賦300多首，有“飛來峽里藏千勝，歷朝詩賦遍山間”之譽。1839年（清道光十九年），戴熙來粵視察學政，繪有廣東名勝畫8幅，其一為清遠峽圖。

景源篩選與分類

景區面積50.82平方公里，自然與人文景觀資源兼具，人文景源集中于飛霞古洞、藏霞古洞片；自然景源主要以飛霞山、北江為主。依據《風景名勝區總體規劃規范》，按風景資源的美學價值、科學價值、游憩價值以及性質、狀態、數量等因素進行分類，景區涉及自然景源與人文景源兩大類，7中類、21小類和52個資源單體。人文資源約占71%，其他各類型也都包含具有代表性的或質量較高的景源。